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税收筹划

税收筹划的概念、特征与意义

发布时间:2012-08-19 17:31:00

要正确认识税收筹划的意义,必须先分析税收筹划的效应。税收筹划既是合法的即符合法律规章,又符合国家政策导向。税收筹划作为一种税收决策,是站在纳税人立场上做出的,源于对利润最大化的追求。纳税人在国家政策导向出现偏差的情况下,依然按原有政策导向行事,不会主动做出纠正,且无可指责,这就会给社会带来不良的影响。依据国家政策导向正确与否,税收筹划可能出现以下效应:
(1)税收政策导向不正确,税收筹划虽然合法,也合乎政策导向,但是会引发不良的社会经济效应。比如:某些地区对新办乡镇企业采用定期减免税收的优惠政策,在这一政策引导下,投资决策方面的税收筹划普遍存在,结果助长了技术落后的小企业重复布点,与技术先进的大企业争原料、抢地盘,造成资源浪费、效率低下等不良效应。造成这一不良效应的原因,不在税收筹划本身,而在税法本身的缺陷,致使税收政策导向上的偏差。
(2)税收政策导向正确,但税法与税收征管不完善,税收筹划则可能转变为避税,其结果必然使税收流失,破坏税收调节经济职能的实现。例如:我国对高新科技企业实行税收优惠,但对高新技术的明确界定不清和审批不严,致使部分企业打着高新技术开发的牌子从事着一般产品的生产销售。
(3)税收政策导向正确,税收法规完善,税收筹划对经济的影响是积极的。由于税收筹划的合法性,充分保证了税收收入的完成和税收调节经济作用的发挥。税收筹划过程实际上是纳税人对税法和财经法规深刻认识的过程,它的最终结果是市场法人主体某些纳税义务的形成,因而它有助于纳税人征纳双方的权利与义务,增强纳税意识,提高经营管理水平。所有这些,无疑对国家和企业都有利。


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